關(guān)于農(nóng)藥包裝廢棄物監(jiān)管提出已經(jīng)幾年了，但農(nóng)藥市場(chǎng)一直待規(guī)范化、制度化。繼農(nóng)藥產(chǎn)品二維碼關(guān)聯(lián)生產(chǎn)溯源、中國(guó)農(nóng)藥零增長(zhǎng)，減量增效施用目標(biāo)完成后，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)手征求農(nóng)藥包裝廢棄物管理辦法意見(jiàn)，準(zhǔn)備發(fā)布專(zhuān)門(mén)法規(guī)，為農(nóng)藥包裝廢棄物強(qiáng)制回收處理的監(jiān)督管理提供執(zhí)法依據(jù)。
我國(guó)是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國(guó)，每年農(nóng)藥原藥的消費(fèi)量為50萬(wàn)噸左右，所需的農(nóng)藥包裝物高達(dá)100億個(gè)(件)，其中，被農(nóng)民隨意丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物超過(guò)30億個(gè)(件)，成為農(nóng)村固廢污染的重要來(lái)源。我國(guó)農(nóng)藥包裝廢棄物如此量大面廣，長(zhǎng)期未得到規(guī)范回收處理，隨意丟棄危害生態(tài)環(huán)境和公眾健康。農(nóng)藥包裝廢棄物一直是農(nóng)業(yè)面源管理難點(diǎn)，是生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)。隨著農(nóng)藥管理主體的明確，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的監(jiān)督管理，擺上日程，農(nóng)藥包裝廢棄物已進(jìn)入強(qiáng)制化監(jiān)管程序。
《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十七條的規(guī)定：農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)回收農(nóng)藥廢棄物，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事故的發(fā)生。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者履行回收義務(wù)，雙方協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)的具體履行方式。
農(nóng)藥包裝廢棄物，是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物(瓶、罐、桶、袋等)。鼓勵(lì)企業(yè)使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的包裝物，淘汰鋁箔包裝物，針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用大容量包裝物。
農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的類(lèi)型、數(shù)量、回收日期、去向等信息。
農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者回收的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)暫存于專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所或容器，有防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)識(shí)，不得露天存放，不得將危險(xiǎn)特性不相容的農(nóng)藥包裝廢棄物混合貯存。
農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者可與專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)合作，委托其代為履行農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、貯存、運(yùn)輸、處置。農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸、處置費(fèi)用同樣由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。2016年8月11日農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、科技部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)的方案》，提出“實(shí)施廢棄農(nóng)藥包裝物押金制度，探索基于市場(chǎng)機(jī)制的回收處理機(jī)制，對(duì)廢棄農(nóng)藥包裝物實(shí)施無(wú)害化處理和資源化利用”要求。縣級(jí)以上地方人民政府可建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎(jiǎng)勵(lì)或使用者押金返還等制度，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者主動(dòng)交回農(nóng)藥包裝廢棄物。
縣級(jí)以上政府合理布局建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)及縣域農(nóng)藥包裝廢棄物集中貯存場(chǎng)所，引導(dǎo)和扶持專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)回收、貯存、運(yùn)輸、處置。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)公布本區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物處置場(chǎng)所名單，并及時(shí)更新。進(jìn)入集中貯存場(chǎng)所前分散產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物不按危險(xiǎn)廢物管理，將農(nóng)藥包裝廢棄物轉(zhuǎn)移出集中貯存場(chǎng)所，須填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?？缡?、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移農(nóng)藥包裝廢棄物的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移審批相關(guān)手續(xù)。
農(nóng)藥包裝物市場(chǎng)化回收非常值得。2014年杜邦植物保護(hù)中國(guó)區(qū)就開(kāi)始在長(zhǎng)江流域水稻重點(diǎn)種植區(qū)聯(lián)合經(jīng)銷(xiāo)商和零售商一起開(kāi)展“杜邦康寬環(huán)保行”項(xiàng)目，倡導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)回收農(nóng)藥包裝廢棄物。該企業(yè)采取“10個(gè)廢棄包裝物換取1個(gè)同等包裝規(guī)格的康寬產(chǎn)品”形式，產(chǎn)生了令人吃驚的效果?！?014年，共回收2，146萬(wàn)個(gè)廢棄包裝物;2015年底回收約2600萬(wàn)個(gè)，增幅達(dá)21%。此活動(dòng)成就了康寬的水稻用藥明星地位。
農(nóng)藥廢棄物也屬放錯(cuò)地方的資源，回收包裝物與營(yíng)銷(xiāo)結(jié)合完全可產(chǎn)生意想不到的多贏效果。每一家負(fù)責(zé)任的農(nóng)藥企業(yè)，都要正對(duì)包裝物廢棄管理新要求，積極選用可降解包裝物，推廣大規(guī)格包裝，以減少包裝物殘留;致力開(kāi)發(fā)包裝物回收重復(fù)利用技術(shù);積極建立自產(chǎn)包裝物清洗回收網(wǎng)絡(luò)，與農(nóng)藥產(chǎn)品激勵(lì)推廣政策結(jié)合起來(lái)，提高包裝回收率;積極參與地方廢棄物機(jī)制建設(shè)，在無(wú)害化處理和資源化利用中發(fā)揮自身資源集成作用，延伸新的增長(zhǎng)點(diǎn)。(原標(biāo)題：農(nóng)藥包裝廢棄物監(jiān)管勢(shì)在必行)
